Проект санитарно-защитной зоны предприятия – что это такое и зачем нужно проектирование СЗЗ

Промышленным, энергетическим, коммунальным предприятиям и иным источникам вредного воздействия на окружающую среду и население необходимо соблюдать экологическое законодательство. Это обязательное условие для сохранения природных и человеческих ресурсов, позволяющее уберечь от разрушения экосистему и сохранить здоровье людей. С этой целью и проектируется санитарно-защитная зона (СЗЗ) в соответствии с  нормативами.

Что такое проект СЗЗ?

Представляет собой пакет документов, разрабатываемый для промышленных предприятий – действующих, проектируемых, строящихся и реконструируемых. Проект требуется не только заводам, но и инженерным сооружениям, сельскохозяйственным фермам, станциям по обслуживанию транспорта. Определяет границы прилегающей к ним территории, необходимой для защиты жителей и окружающей среды от последствий их деятельности. Размеры зоны определяются на основании допустимых значений воздействующих факторов.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) обозначается как участок между производственным предприятием и такими объектами инфраструктуры, как жилые дома, сады, огороды, санатории, детские лагеря, открытые спортивные площадки. Создание буферной зоны помогает оградить экосистему и жителей близлежащих территорий от вредных выбросов, запыленности, излучения, неприятных запахов, дыма и шума. Разработка СЗЗ позволяет соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и минимизировать возможные риски.

Для чего нужен проект СЗЗ?

Этот документ необходим всем промышленным предприятиям, станциям и сооружениям, являющимся источником вредных выбросов. Предоставляется также органам местного самоуправления, инспекторам государственного экологического контроля и службам по охране окружающей среды. Установление СЗЗ выполняется для решения следующих важных задач:

1. Соблюдение экологического законодательства РФ.
2. Обеспечение безопасной работы заводов и фабрик.
3. Минимизация последствий техногенных катастроф.
4. Сохранение природных ресурсов (почва, вода, воздух).
5. Защита общественного здоровья населения в этих зонах.
6. Развитие территорий без вреда для экологии и людей.

Чем регламентируется проектирование СЗЗ?

Разработка проводится в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. С марта 2018-го года действует и постановление Правительства РФ N222. В нем утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ. Согласно данному документу, любой промышленный объект обязан согласовать свою санитарно-защитную зону еще на стадии проектирования, то есть до начала строительства. Помимо этого, линию СЗЗ теперь нужно ставить на кадастровый учет.

Классы опасности предприятий и производств

В нормативах СанПиН содержится классификация объектов с учетом их опасности.

• I класс. Сооружения с очень высоким уровнем вредного воздействия на окружающую среду и население. К ним относятся объекты оборонно-промышленного комплекса и ядерные станции.
• II класс. Предприятия со значительным токсичным воздействием. Этот класс опасности присвоен химическим и нефтеперерабатывающим заводам, фермам крупного рогатого скота.
• III класс. Объекты с умеренным воздействием на экологию и население. Включают в себя деревообрабатывающие предприятия, автосервисы, судоремонтные мастерские.
• IV класс. Организации с незначительным негативным воздействием. Такие как малые предприятия, типографии, объекты розничной торговли, заведения общественного питания.
• V класс. Объекты с минимальным воздействием, не связанные с осуществлением производственной деятельности. Это офисы, учреждения и продуктовые хранилища.

Что такое ориентировочная санзона?

Для предприятий каждого класса установлен свой размер ориентировочной санитарно-защитной зоны. Это границы от источника воздействия до внешнего рубежа, за которым работа предприятия уже не представляет серьезной опасности. Для I класса установлено 1000 метров, для II – 500 м, для III – 300 м, для IV –100 м и для V класса – 50 м. Исходя из этого, при проектировании объекта капитального строительства, мусорного полигона или кладбища нужно определить его класс и исходить из соответствующих параметров ориентировочной санзоны.

Если в перечне СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не указано предприятие той или иной специализации, то потребуется проект расчетной санитарно-защитной зоны. Инженеры-экологи проводят измерения выбросов, уровня шума, излучения и определяют границы СЗЗ. Этого можно не делать для объектов V класса опасности, но лучше перестраховаться. Не исключено, что в последующем начнут поступать жалобы жильцов на работу организации или склада.

Что такое дополнительная оценка рисков?

Проводится для предприятий первых классов опасности (I и II) для оценки вреда для здоровья населения. Позволяет определить, могут ли выбросы или излучение при постоянном (длительном) воздействии в дальнейшем вызывать у людей заболевания. Проведение анализа помогает рассчитать степень риска – от допустимого до недопустимого. Во втором случае потребуются меры по уменьшению негативного воздействия от работы предприятия.

Что входит в проект СЗЗ?

Разработка документации проводится в несколько этапов. На первом этапе изучаются особенности объекта, его производственных процессов и влияния на окружающую среду. Определяется класс опасности. Затем проводятся замеры вредных выбросов в атмосферу, а также  уровня шума и электромагнитного излучения. На следующем этапе составляется технический отчет, готовятся графические и текстовые материалы, формулируются обоснования и выводы. На основании полученных данных и проводится расчет СЗЗ, после чего требуется его согласование в Роспотребнадзоре или другом уполномоченном органе.

Проект СЗЗ включает в себя следующие сведения:

• Размер и границы санитарно-защитной зоны с графическим описанием и перечнем координатных точек для внесения данных в Единый государственный реестр недвижимости.
• Обоснование размеров и установленных границ СЗЗ в соответствии с расчетом рассеивания выбросов загрязняющих веществ и их вредного воздействия на атмосферный воздух.
• Ограничения по использованию земельных участков, находящихся в границах СЗЗ, или обоснование возможности их использования с учетом оказываемого воздействия.

Сколько длится согласование проекта СЗЗ?

Процедура включает в себя два этапа. Первый – это получение экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве». На это требуется 1-2 месяца. Второй этап согласования – предоставление плана СЗЗ и заключения ФБУЗ в Роспотребнадзор. На ознакомления уходит еще один месяц. Соответственно, если не требуются доработки, то решение об окончательном установлении границ СЗЗ будет получено в течение 3-4 месяцев. Если это действующий объект, то потребуются замеры в рамках экологического мониторинга, на что тоже требуется время. Как итог, срок согласования увеличивается до 6 месяцев.

Как часто нужно разрабатывать проект СЗЗ?

Установление размеров и границ санитарно-защитной зоны проводится один раз и сохраняет свою актуальность, если не происходит существенных изменений в деятельности предприятий или использовании территории. Корректировка проекта СЗЗ и его повторное согласование необходимы, если появились новые дома и рекреационные зоны отдыха, обновились законодательные акты или изменились технологические процессы и мощности предприятий.

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие проекта СЗЗ?

Согласно установленным правовым нормативам, проектируемый объект не получит разрешения на строительство без разработки и согласования санитарно-защитной зоны. Отсутствие проекта СЗЗ у действующего предприятия приравнивается к нарушению экологического законодательства и влечет за собой административную ответственность.

Штраф для юридических лиц составляет от 200 000 до 500 000 рублей и/или приостановление деятельности до 90 суток. В последующем предприятие может столкнуться с отказами в получении лицензий (разрешений) и с судебными исками от жильцов близлежащих территорий.